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综研观察|聚焦七个创新:深圳高新技术产业未来发展“施工图”

2018年08月07日 15:38

汪云兴

中国(深圳)综合开发研究院

公共经济研究所副所长

今年3月7日上午,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时,指出“深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜,要发挥示范带动作用。”为加快落实总书记指示,深圳快速行动,深入研究,并于7月17日-18日召开的深圳市委六届十次全会审议通过了《中共深圳市委关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 加快高新技术产业高质量发展 更好发挥示范带动作用的决定》(以下简称《决定》)。《决定》系统回答了未来一段时间深圳如何高质量地推动高新技术产业发展。根据目前最新公开信息,我们认为这一系统回答,核心就在于聚焦“七个创新”,实施7大工程、24项重点任务,构建深圳高新技术产业新的创新驱动发展动力系统。

一是聚焦体制机制创新。我们知道体制机制创新是创新驱动发展的一个重要驱动轮,是激发科技创新的前提,必须要调整一切不适应创新驱动发展的生产关系,最大限度释放创新活力。从目前有关《决定》公布的部分内容看,可以说是非常具有突破性和前瞻性。比如,《决定》提出要实施科技创新能力跃升工程,建立更加灵活高效的科研项目管理体制、优化市场导向的创新资源配置机制、完善价值导向的科技创新评价机制、构建面向全球的开放创新机制。具体来说,就包括对科研项目的立项、组织、实施、管理机制进行创新,建立市场化的项目遴选机制、弹性化的评审机制、包容性的基础研究制度,试点外籍科学家领衔重大科技项目机制,科研容错机制,科研悬赏制度,科研开放机制,完善科研平台开放制度等等。我想,只有坚持问题导向,下大气力把科技创新“体制机制”这个短板弥补到位,才有可能实现创新发展的“双轮平行驱动”。

二是聚焦科技创新。国家创新驱动发展规划纲要明确指出,抓创新首先要抓科技创新,补短板首先要补科技创新的短板。的确如此,尤其是像深圳这样一个创造了“以产业创新牵引科技创新”的创新发展奇迹的城市而言,科技创新短板问题十分突出,科技创新需求十分强烈。《决定》提出要实施科技创新能力跃升工程,要在世界科技发展的大视野下,来精准、系统、前瞻性地谋划未来创新活动,实施原始创新“补短板”计划,建设一批重大科技基础设施,布局一批高水平研究机构,还要加强高等教育创新改革,着力发展创新敏感型的国际化高等教育,逐步向应用基础研究和基础科学研究深入,大力拓展科技创新的“深度”。

三是聚焦产业创新。按照总书记指示“深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜,要发挥示范带动作用。”深圳务必要坚持产业创新这个出发点和落脚点,必须要围绕“高新技术产业”再发展、再提升和示范带动系统布局各项工作。《决定》提出实施产业结构提质升级工程,包括人工智能为重点的信息经济领跑计划、生命经济跨越计划、新兴产业集群发展计划、创新型企业精准服务计划等。不难发现,深圳在产业布局上,即脚踏实地,又把握大势。在信息经济领域,深圳已成为全球重要电子信息产业基地,信息产业、数字经济发达。在生命经济领域,深圳拥有国家基因库,精准医疗、数字生命、医疗器械、生物医药等产业基础良好。与此同时,《决定》还提出围绕绿色经济、海洋经济、新材料等领域培育一批新兴产业集群。我想,面向未来深圳就是要充分依托区域产业链完备的优势,加速推进IT与BT融合发展,培育有竞争力的企业梯队,打造“IT+BT+N”世界级高新技术产业集聚地。

四是聚焦场景创新。从科技创新到产业创新,关键是要围绕新技术、新产品的准入,应用示范,制度保驾护航等方面创造更好的条件,促进科技成果转移转化。《决定》提出要实施新技术新产品监管“松绑”计划,就是要围绕“准入、监管、服务、产业化”等环节创造更加优越的条件,使得更多新技术、新产品及时走向市场,发展壮大。《决定》还提出实施新经济应用示范计划,选定若干区域,开展新经济试验。客观来说,新经济的发展存在诸多不确定性和风险性,如果选择在一个相对独立的区域开展应用测试,既可以做到风险可控,又可以为全面推广积累经验,可以说这种“场景”建设是未来一个重要方向和任务。还有一个重要的环节就是科技成果快速产业化,必修要破解经济与科技“两张皮”的问题,《决定》也明确提出要实施科技成果快速产业化计划,推进产学研用一体化,促进创新链和产业链精准对接,建设国际重要的科技成果产业化基地等。

五是聚焦创新生态。当前,科技创新的发展更加趋于系统化、生态化,必须要建立“系统观”、“生态观”的科技创新发展思维来谋划创新。近年来深圳科技创新取得如此巨大的成就,也与其构建了较为优越的创新生态系统有决定性关系。《决定》提出,实施创新生态全面优化工程,包括开展“智汇鹏城”行动、科技金融“强服务”行动、科技服务优链行动、创新文化厚植行动、产业空间扩容提质行动等,打造国际一流的综合创新环境。创新驱动本质是人才驱动,深圳也把人才摆在了更加突出位置。同时要围绕创新发展,强化创新金融支持,优化创新空间供给,营造创新创业文化,加快构建形成自由、竞争、开放、透明的综合创新生态体系。

六是聚焦保护和激励创新。保护创新者价值实现某种程度上就等于保护整个创新驱动发展。如何保护创新价值实现,这是长期困恼深圳乃至全国科技创新发展的一个突出问题。《决定》给出了明确答案,就是要实施知识产权强市推进工程,建立与国际接轨的知识产权保护和运营体系,以知识产权为纽带,保护、激励创新,打造知识产权强国建设高地。要在知识保护、创造、运用各个环节,采取系统性、贯穿式的一系列组合拳,做好创新的保护和激励工作。

七是聚焦开放协同创新。开放协同创新是必然趋势,也是深圳高质量发展的内在要求。尤其是随着粤港澳大湾区规划建设加快,粤港澳大湾区国际科技创新中心建设深入推进,深圳必须要以更高站位来融入湾区科技创新体系,为大湾区乃至国家科技创新做出更大贡献。《决定》提出区域合作示范带动工程,打造服务全国全省协调发展的先锋城市。“区域合作”与“示范带动”表明了深圳在新时期的创新发展姿态,就是要与周边区域联动发展,要扩大创新发展的“广度”,要加强合作,要促进融合,要实现共同跨越发展。

  本文来源: 综合开发研究院 责任编辑:sinomanager-li
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