广州积极探索治违与城市连片开发更新改造有机结合的新路径

2018年07月13日 17:39

大洋网讯 如何有效解决拆违难题盘活存量用地,用于产业发展、城市建设和民生改善?广州有了自己的答卷。昨日,2018年广州市违法建设治理与城市连片开发更新改造有机结合暨城市管理工作推进视频会议召开,广州将改变拆违零敲碎打的做法,积极探索一条符合我市实际治违与城市连片开发、更新改造有机结合的新路径。

改造出“广州设计之都”项目

违法建设治理工作是提升城市现代治理能力和治理水平的重要体现。广州市制定了《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》,提出用5年时间,积极清查并处理建成区历史违法建设,有效遏制新增违法建设。今年以来,全市共治理拆除违法建设22738宗,面积1204万平方米,其中拆除违法建设804万平方米,消化存量400万平方米。

白云区利用城市更新政策推进历史违建清拆和村社旧厂房、集体用地连片改造,推出白云新城黄边片区“广州设计之都”项目,总规划面积1400亩,目前已完成“广州设计之都”国际设计竞赛,首期用地近日可招商,100多家建筑、芯片、轨道交通等设计行业企业意向进驻。

如何组织推动违法建设治理与城市连片开发更新改造取得突破,广州进行了探索。首先是加强规划引领,为全市“治违控违”工作做好“棋盘”。2017年底,市国规委联合市住建委、市城市更新局等成员单位,收集相关数据,结合“攻城拔寨”重点项目、重大基础设施建设、“十三五”重点发展功能区建设、“三旧改造”、土地储备计划、基本生态控制线划定等重点工作,梳理出广州市2018~2020年连片开发区域,形成全市空间要素“一张图”,提供给各区政府作为选取拆违试点片区与项目的工作基础。其次,指导各区结合连片开发区域落“棋子”,研究“治违控违”试点片区与项目抓手,建立空间台账。截至2018年3月,共收集到11个区、市空港委与市土发中心报送的87个试点片区与项目,其中,手续不完备建构筑物总建筑面积约500万平方米。同时积极研究制定“治违控违”配套放权政策,将部分市级行政职权下放至区,进一步放权强区,优化行政审批流程。

建立完善常态长效机制

广州市着力建立和完善推进违法建设治理的常态长效机制。市城管委建立快速发现机制,完善举报、网格、巡查、视频、无人机和卫星遥感监测等“六位一体”的监控网格,探索建立首报奖励制度,完善网格化巡查制度,使新增违法建设能快速发现。

加大集中攻坚力度。继续坚持“属地管理、谁主管谁负责、守土有责”原则,落实区、街(镇)及村(居)查控违法建设的主体责任,坚决依法拆除新增的违法建设。综合考虑城区、农村、别墅区等不同区域,以及建设时间、土地属性、建设性质、安全状况等因素,对存量违法建设进行分类妥善处置,逐步实现“减存量”目标。

强化部门之间的协同,加强信息资源共享,防止前拆后建、前拆后乱。完善行政执法与刑事司法衔接工作指引,强化证据衔接,标本兼治,斩断违法建设利益链条。

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