经理人广告

综研观察|刘雪菲:美国打“香港牌”注定徒劳

2021年09月27日 10:04 阅读:1,747

2021年9月24日,国家外交部网站发布了《美国干预香港事务、支持反中乱港势力事实清单》。“清单”完整列出涉及“美国炮制涉港法案,抹黑中方对港政策;对中国全国人大委员实施制裁;包庇支持反中乱港分子、多边串联施压;纠集盟友联手干涉香港事务;污蔑诋毁特区事务”五大方面、102项美国插手香港事务的具体事件。

中美关系作为世界上最重要、最复杂的双边关系,存在诸多不确定性和不稳定性。竞争与合作共存一直是中美两国的常态,也是双边关系的重要特征。香港是中美政治、商贸、金融、文化及意识形态博弈交锋的最前沿。随着国安法的实施和新的选举制度的运作,香港政治格局出现了有利于“一国两制”行稳致远的变化。尽管如此,美国也不会轻易放弃打“香港牌”,最大限度维护及获取美国国家利益、阻遏中国发展,这一本质和企图不会改变。

如何理解通过打压香港遏制中国发展?

科技领域。拜登政府对华政策是“没有特朗普的‘特朗普主义’”,基本延续了特朗普时期政策,对中国的高科技企业和研发机构开展制裁,包括出台供应链断链以及禁供的法案。拜登政府公布的2022财年联邦政府预算案提案大纲,也明确提出向国防部拨款7150亿美元优先应对来自所谓“中国的威胁”。6月美国参议院通过的《2021年美国创新和竞争法案》,要求该法颁布之后180天内,国务卿应向适当的国会委员会提交关于中国政府利用香港地位规避美国法律和保护的方式和程度的报告。这集中体现拜登政府在科技领域通过规则与标准限制、技术转让限制等传统手段对中国实施打压,并将持续收紧相关政策,加大对中国的进口管制,通过打“香港牌”打压中国的高科技发展。

金融领域。香港是全球金融中心,尽管美国无权取消香港实行的与美元挂钩的联系汇率制度,但可以在美元供给、美元流动性等方面对香港进行干扰乃至打击,有可能通过市场操作破坏金融稳定,如影响汇率,对香港金融机构进行制裁等,而香港金融的波动,会程度不同地传导到中国内地,须在国家层面防范风险。

“人权”领域,美国《2021战略竞争法》重申要“评估中国政府的情报、安全和执法机构,包括国家安全部、公安部,和人民武装警察,如何利用香港安全局和香港其他安全机构对包括美国人民在内的外国公民进行间谍活动,进行影响行动,或侵犯香港法律保障的公民自由。”这在一定程度上可以视为特朗普政策的延续。对此,全国人大常委会6月10日通过《反外国制裁法》,对美西方国家挑战中国主权的行为进行了坚决的反击和防范。其中反制清单的个人和组织的界定、具体的反制措施等,均具有极强的针对性。

如何理解通过支持反对势力干扰香港治理?

据美国国家民主基金会网站不完全统计显示,2020年该机构支持香港“民主运动”中强化政治参与、选举观察、宣传民主价值观等11项议题,累计支出204.5万美元。未来须警惕美国借环保、工会等NGO机构继续支援香港学生运动、培养骨干、为“意见领袖”搭建社区、网络甚至亚洲区域协作平台、雇佣记者在国际上通报香港政局负面消息等。在外交部的“清单”中,美国以所谓“民主人权”为理由,指责香港高度自治受到破坏,香港居民权利与自由受到冲击,要求中国中央政府和香港特区政府尊重和维护香港的所谓“媒体自由”。并在《2021战略竞争法》明确授权拨款并批准在2022财政年度拨款1000万美元给国务院民主、人权和劳工局用于促进香港民主。由此可见,美国不会放弃煽动并利用香港的所谓“民主人权”运动,挑动香港社会对中央政府和特区政府的敌视情绪,干扰香港治理。

需要关注的是,随着中央治港“组合拳”有效落实,香港反对派和极端本土派将反中乱港活动转入地下,加之香港资金自由流动以及IT技术在金融领域的广泛应用,不排除未来袭击手法升级,危害香港社会稳定。

如何理解通过对香港事务说三道四向中国发难?

如果说特朗普政府“美国优先”的口号增加了欧洲国家对美国的“离心力”,拜登上台后则致力于积极修复与欧洲等盟友关系,并已初显成效。英国、法国、德国以及欧盟等在涉及中国的新疆、香港、台湾、南海等问题上,均表态会配合美国。拜登政府重拾“民主人权”战略工具,以政策工具为筹码,企图迫使中国在人权、安全等问题做出让步。更加关注塑造联盟和战略伙伴关系在香港问题上持续向中国发难。

总体上,尽管美国会继续打“香港牌”,但注定徒劳,无论是通过打压香港遏制中国发展,通过支持反对势力干扰香港治理,还是通过对香港事务说三道四向中国发难,都不可能达到美国想达到的效果。”美国等外部势力介入香港事务的时机和程度,“香港牌”能否“打”出效果,主要取决于香港政局的发展变化,而不是美国打“香港牌”的力度和方式。

外交部公布“清单”一举,以坚定地态度和行动回应美国的系列“动作”。香港国安法的制定实施和选举制度的完善,香港已经实现由乱及治,正开启由治及兴的新进程。如国务院港澳办发言人所言“任何外部干预都不可能动摇中国政府全面准确贯彻‘一国两制’方针的坚定决心,都不可能阻挡‘一国两制’航船继续劈波斩浪前进”。

  本文来源: 综合开发研究院 责任编辑:sinomanager-lin
郑重声明:经理人网刊发或转载此信息的目的在于传播更多信息,与本站立场无关。仅供读者参考,并请自行核实相关内容。(版权及商务咨询:sinomanager@163.com)