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综研视点|深港发展“双城三圈” 两地产业要素需跨境高效流通

2021年12月02日 09:25 阅读:3,757

//香港特首林郑月娥在施政报告中提出建设“北部都会区”,与深圳形成“双城三圈”。图为河套。

香港特首林郑月娥在早前发布的2021年施政报告中提出建设“北部都会区”,与深圳形成“双城三圈”。有专家认为,因为临近香港一侧的深圳在金融、科技、消费等发展十分成熟,在港深两地的产业对接上,可以成立大型跨境科研机构,在经费使用、项目申请等方面由深港共同制定国际通行规则,让两地形成互补效应,同时探讨特定区域数据跨境流通。

中国(深圳)综合开发研究院港澳及区域发展副所长谢来风日前接受香港文汇报采访时表示,与香港“北部都会区”对应的深圳一侧,西部是“深圳湾优质发展圈”,包括前海、深圳高新园、深圳湾总部基地等区域,以金融、现代物流、创科服务、专业服务、数字服务等现代服务业为主,同时在人工智能、生物医药等领域也聚集了大量优质企业。

谢来风续指出,在“港深紧密互动圈”,深圳一侧主要是河套深港科技创新合作区;罗湖、文锦渡、莲塘等口岸区域,是深圳口岸经济带的核心区域。以生物科技、信息科学、人工智能等科创产业为主,同时新兴金融、数字经济、高端消费等服务业发展基础良好。在“大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈”,深圳一侧主要是沙头角口岸、中英街、大鹏新区等区域,是深圳建设全球海洋中心城市的集中承载区,以海洋经济、生物经济、旅游消费、文化创意等产业为主。

数据人员流动要突破

对于深港两地产业的对接,谢来风建议在产业要素跨境高效流动方面要有突破。“比如科研物资、生物样本、科研数据、贸易数据等方面,要建立跨境流动的风险评估、安全认定和监管互通机制,特别是在数据跨境流动方面,深港两地要在国家有关数据跨境流动大框架下,探讨在特定区域特定领域的数据互通。再如人员流动方面,特别是专业服务业从业人员,要加快实施服务贸易下专业资格单向认可机制和自然人流动负面清单机制。”

参考美国博德研究所

他表示,要做好深港产业对接,需要进行多方面努力,包括建立跨境科研机构。建议可以参考美国博德研究所(Broad Institute)等机构,在该区域建立大型跨境科研机构,在经费使用、项目申请等方面由深港共同制定国际通行规则。

具体谈到跨境科研机构运作时,谢来风解释称,由香港和深圳的高校牵头,结合深港的重点实验室、工程技术研究中心以及其他科技创新载体或者平台,在香港“北部都会区”、深圳口岸经济带共同建立大型跨境科研机构,在深圳或者香港一侧都可,“跨境”体现在科研活动、科研资源跨境以及深港跨境管理。该机构的运营要独立于高校,在财政管理、日常运营、科研方向上要独立。跨境科研机构的科研方向,是解决地区性、全球性的科研难题,比如医学难题等。

对于深港共建产业园问题,谢来风表示,两地可以探索,但深圳一侧已经没什么空间,那就只能在香港“北部都会区”建设,模式就是深港共同成立投资开发公司,共同出资和开发建设。他建议在港深紧密互动圈里建设,那里产业联系最为紧密。

//正在改建中的皇岗口岸有望明年底投入使用,届时将促进深港合作。

便捷通关是合作基石

不过,良好的合作需要便捷的通关条件。对此,谢来风强调,两地需推动口岸便捷通关。在现有“一地两检”机制下,继续试行“联合查验、一次放行”等通关模式,同时通过智能口岸建设,远期实现“无感通关”。同时,深圳许多口岸一侧已经设有或者预留了地铁接口,香港一侧应加快地铁与深圳联通,从而打造“深港通勤都会区”。

//记者 李昌鸿

  本文来源: 综合开发研究院 责任编辑:sinomanager-lin
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