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深圳两会视点|密切深港合作 提升开放创新能力

2022年04月14日 10:34 阅读:2,606

2021年,深圳GDP总量突破3万亿,达3.07万亿元(人民币)、增长6.7%,成为广东首个GDP破3万亿的城市,全球排名第10,经济总量已超过170个国家和组织。

4月11日上午,深圳市七届人大二次会议开幕。深圳市市长覃伟中在作《政府工作报告》时将今年的增长目标定为6%。《政府工作报告》提出,要“发挥全过程创新生态链整体效应,建设具有全球影响力的科技和产业创新高地”。深圳拟提升开放创新能力,推动出台河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划,携手香港实施联合政策包,试点实施深港机制衔接的科研管理体制,改造筹集15万平方米科研空间,建成深港联合科技创新园,打造开放创新先导区和国际规则对接区;提升原始创新能力,实施基础研究十年行动计划,持续加大基础研究投入,力争基础研究占全社会研发投入比重提高到5%以上。

在《政府工作报告》中,“抢抓‘双改’示范重大机遇,纵深推进改革开放”被列为2022年深圳十大重点工作任务第一大任务。将深化深港澳更紧密合作,积极对接香港发展规划,高水平规划建设深港口岸经济带、沙头角深港国际旅游消费合作区,并推进皇岗口岸重建,推进沙头角口岸规划重建和罗湖口岸等片区升级改造,优化深圳湾口岸功能。

# 深圳市《政府工作报告》涉港内容

全面深化前海合作区改革开放。用好“实施方案+授权清单”全新改革方式,全面完成首批授权事项,推动出台第二批授权事项列表。

深化深港澳更紧密合作。积极对接香港发展规划,高水平规划建设深港口岸经济带、沙头角深港国际旅游消费合作区。

推进皇岗口岸重建,推进沙头角口岸规划重建和罗湖口岸等片区升级改造,优化深圳湾口岸功能。

提升开放创新能力,推动出台河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划,携手香港实施联合政策包,试点实施深港机制衔接的科研管理体制。

推动贸易便利化自由化,积极申报深圳空港综合保税区,高标准建设前海蛇口自由贸易试验片区,拓展国际贸易单一窗口功能,探索口岸监管创新集成。

大公报就推动出台河套深港合作区深圳园区发展规划,试点实施深港机制衔接的科研管理体制,积极对接香港发展规划,高水平规划建设深港口岸经济带、沙头角深港国际旅游消费合作区等相关问题采访了中国(深圳)综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长文雅靖。

专家:文雅靖——中国(深圳)综合开发研究院 港澳及发展经济研究所副所长,法学博士、经济学博士后

文雅靖表示河套深港科技创新合作区的重要价值和不可替代的特点是深(内地)港“跨境共建”,是粤港规则机制深度对接的绝佳平台,也是我国对接衔接国际科技体系的重要战略通道。在香港规划建设北部都会区背景下,河套的战略地位和功能更加凸显。当前,由于河套香港园区的建设正在进行中,深圳园区在某种意义上承载了“先行区”功能,需要花大力气做大文章,发挥深港科技创新协同优势,用足用好综合改革试点,“小切口”加快推进科技创新领域的规则机制深度对接,为大湾区乃至全国其他地区积累经验,提供示范。

去年到今年年初,综研院团队通过实地调研、与香港专家线上访谈等方式开展相关研究,发现各方对河套都很关注,认为这是未来大湾区乃至我国的科技创新高地。但是目前在推进合作中,面临着深港标准衔接不畅、要素流动便利性低、合作机制亟待理顺、营商环境有待健全等问题。因此,加快推进深港机制衔接,特别是科研管理体制机制的衔接,是未来河套深圳园区乃至整个河套合作区高质量发展的重中之重。如果能够用好深圳综合改革试点,重点在科研经费使用、科研项目管理、技术路线决定权等方面加快推进制度创新,将有利于集聚港澳及境外科技创新要素资源,有利于联动香港加快提升原始创新能力,为深圳建设具有全球影响力的科技和产业创新高地打开局面。

文雅靖认为深港口岸既是门户连接,更是推动要素资源在深港间高效便捷流动、推动深港社会经济设施贯通衔接、推动形成深港社会经济要素集聚区为目的的空间布局和发展模式。深港两地七个陆路口岸和相连的交通基建,促成了40多年来的社会经济发展,建立了两地高度紧密互动的基础。未来,随着深港紧密互动发展,深港口岸经济带将继续发挥“点”“轴”辐射带动作用,同时延伸至更纵深腹地,激发深港进一步发展机遇。最值得期待的,一是福田与新田这一“双田”科技创新的新组团,叠加光明科学城,是否能够形成完备的科技创新生态系统?二是前海与香港洪水桥的联动,是否能够进一步深化产业合作,加快形成高端经济发展集聚区?三是盐田沙头角与香港新界北的联动,能否加快推动沙头角中英街升级改造,打造免税消费核,进一步发挥“一街两制”独特历史人文价值?

  本文来源: 综合开发研究院 责任编辑:sinomanager_zhang
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