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美国核战略演变及其与国家利益的关系(中)

2022年04月24日 09:27 阅读:4,235

——从有限选择、新灵活到有限防御战略

殷雄 吴春喜

美国是制造和使用核武器的始作俑者,最初具有核垄断的绝对优势。但是,1949年8月29日,苏联成功爆炸第一颗原子弹,结束了美国的垄断地位。当时,斯大林说:“从此不会有战争了。”的确,第二次世界大战之后美苏两国没有发生直接战争。但是,核战争的阴霾却一直笼罩着世界。即便是苏联解体之后,美俄双方也没有因为世界形势的缓和而放弃各自的核威慑战略。尤其是美国,始终把核威慑战略作为维护美国所谓的国家利益和世界和平的重要手段。

二战之后,美国的核战略根据国际形势的变化几经调整,有时候甚至是根本性的演变。但始终把核武器作为一种最为有效的国家战略威慑力量。当然,其本质就是为了维护美国的国家利益与称霸世界的野心。

本文将通过系统梳理,分上、中、下三篇展现美国半个多世纪以来核战略的变迁及其背后的深层次原因。

核均势与缓和

尼克松到卡特时期的核战略——有限核选择战略(1968—1981年)

60年代末,苏联核力量的增强使美国的核优势明显下降。1965-1969年,美国陆基洲际弹道导弹由854枚增加到1054枚,而苏联则从270枚迅速发展到1050枚,基本上与美国持平。进入70年代,两个超级大国的核力量大抵相等。1970年,在美国陆基洲际弹道导弹数目保持不变的时候,苏联增加到1300枚,在数量上远远超过美国。虽然美国在潜射导弹和战略轰炸机方面以及多弹头分导技术上领先苏联,但是苏联的重型陆基导弹却对美国构成严重威胁,并且苏联也已经掌握了多弹头分导技术。美苏之间已经出现了核均势。

尼克松上台后,与他的国家安全顾问亨利·基辛格认识到,在超级大国之间存在着战略力量僵局和战略“均势”。双方庞大的、有生存能力的战略部队使数量或技术上的差异变得毫无军事意义。针对这种状况,尼克松于1970年提出了“战略足够”的概念,主张建立一支“充足的核力量”,既拥有打击城市目标的“第二次打击力量”,同时又具有一定规模的打击军事目标的核力量;在核武器的数量与质量方面要赶上苏联,真正保持核力量的均衡态势。

1971年以后,尼克松政府开始改变美国的核战略思想,公开批评“确保摧毁”的核战略思想。1972年,他在对外政策咨文中指出:“我们的军事力量必须能够灵活地加以运用。单纯地依靠‘确保摧毁’理论,在制定战略方案时无法使方案具有灵活性和选择性,我们没有余地可以回旋。”在当时的情况下,美国的核技术取得了进一步发展,特别是掌握了分导式多弹头技术。美国打击硬目标的能力和灵活反应的能力也相应加强,在苏联第一次打击之后,可以确保美国有较多的弹头保存下来。在这种背景下,尼克松政府新任国防部长施莱辛格在1974年1月的一次记者招待会上宣布了尼克松政府新的核战略,主张一旦美苏之间爆发战争,美国应当优先打击苏联的军事目标,进行有限的核战争,使美国核战略具有更大的选择性和灵活性。

在宣布新的核战略的同时,施莱辛格明确提出,美国的核力量要扩大打击目标的范围,既准备打大仗,也准备打小仗,打击的目标是敌人的军事力量以及军事目标,而不是城市,美国必须要依靠其高精度的核弹头打击需要打击的目标,而不至于造成其它的重大破坏。

在此之后,施莱辛格进一步提出了美国核战略的基本原则,即“施莱辛格主义”或者“有限核选择战略”。

# “施莱辛格主义”或者“有限核选择战略”,其核心思想是:

——美国应具有足够的、多样化的和具有生存能力的核力量,要能够有把握地摆脱敌人的大规模突然袭击,能够突破敌人的防御,保证对敌人的经济基础进行核报复;

——保证美国的战略轰炸机和预警系统能够有效地结合起来,确保指挥机关的控制能力,以便指挥战略力量部署在可控制的、有选择的和受制约的限制状态;保证事先做好各种不同的预先计划,对可能发生的危机作出有限的反应;

——为了对付敌人可能实施的进攻行动,制定广泛的行动计划,准确攻击敌人的软目标和硬目标,尽量缩小对非打击目标的损害;

——避免当作获取第一次打击能力的各种力量的集结,以免造成攻击苏联的敌意而引起苏联的怀疑;

——使进攻力量的范围与部署同任何潜在对手的战略力量处于综合平衡状态,即在“决定战略武器实力的各个因素上以及在影响其他国家对超级大国看法的各个因素上”都保持平衡;

——进攻和防御能力与项目符合现存的军备控制协议和条约,同时有利于促进缔结更长期的军控条约,如有可能还应减少核武库。

根据“有限核选择战略”,美国重新修订了核作战计划,进一步扩大了打击目标的范围和选择方案的数量,增强了反应能力。按照这一战略的设想,美国认为,常规战争有可能升级为战区核战争,因此对战区核战争和战区核力量的建设给予了高度重视。

美军认为,战区核力量能够有效地慑止和控制冲突的升级,其射程和当量有限,不会直接威胁到苏联的生存;命中精度高,打击军事目标时造成的间接破坏不大。如果通过直接常规防御未能防止敌人的入侵,那么动用战区核力量就能迫使敌人缩小侵略规模,让出所占领的领土,避免大规模常规战争或动用战略核武器的战略核战争。根据这一设想,美军高度重视战术核武器的发展。到70年代中期,美国总共拥有3万枚核武器,其中有2.2万枚是战术核武器,有1.08万枚部署在美国本土,7000枚部署在欧洲,1000枚部署在大西洋舰队,1700枚部署在亚洲,1500枚部署在太平洋舰队。

但是,这一战略所提出的核力量使用政策并没有落实到核力量发展政策当中。当时,尼克松坚决不同意进一步发展打击硬目标的能力,担心这样会破坏美苏之间的战略稳定。美国国会也不同意施莱辛格的核力量使用政策,拒绝向新的核战略要求发展的武器装备划拨军费。另外,从技术角度看,当时美国的C3I系统尚不太完善,性能不可靠,生存能力差。由于这些因素的影响和制约,“有限核选择战略”在核力量发展方面没有得到充分的实施。

1977年,卡特政府一上台就放弃了施莱辛格的核战略,重新采用了“相互确保摧毁”的核战略。卡特认为,只要美国拥有了可以在还击中摧毁苏联城市的充足的核力量,就足以遏制核战争,而不必花费大量资金去发展打击军事目标的核力量。同时,对于施莱辛格的有限核战争观点,卡特政府也予以全盘否定,强调“美国国防计划的基石是,使用任何核武器都将迅速升级为全面热核战争,从而使美苏双方都遭到毁灭”。

后来,随着情况的变化,卡特政府又提出了新的核战略——“抵销战略”。这一战略要求美国的核力量既能对苏联的工业和城市目标进行摧毁性的第二次打击,又能够对苏联各种军事目标实行精确而有限的核攻击,也就是既能袭击苏联的机场、兵工厂、坦克集中点、部队集结地等软目标,又能袭击苏联设于地下的导弹发射井、指挥中心等硬目标,从而增加核战略的灵活性。卡特政府制定这一战略的主要原因是:首先,苏联核战略的打击目标发生了变化,不仅主张打击美国的城市和工业目标,而且注重摧毁美国的军事目标。苏联当时不仅拥有了打击城市的核力量,而且正在发展能有选择地精确打击军事目标的核力量。

卡特上台初期,对与苏联缓和抱有更大的幻想,认为两国有着“共同的利益”,应当扩大合作,减少竞争。在核战略上,反对打击军事目标,强调要推行“相互确保摧毁战略”,要求美国实行单方面克制,主动放弃先进战略核武器的研制,希望能以自身的榜样引起苏联的回应,把美苏在军事方面的竞赛引向非军事领域。在军备控制方面,卡特政府认为在美苏关系中,最危险的莫过于核军备竞赛,因此把同苏联达成限制战略武器协定视为美苏关系中压倒一切的任务。

卡特在就职伊始,就向苏联方面提出禁止杀伤卫星、普遍禁止核试验、导弹试验事前通知对方等一系列建议。1976年6月18日,美国与苏联签署了《第二阶段限制战略武器条约》。但是,苏联对美国单方面的克制不仅没有投桃报李,反而趁机大肆扩张,于1979年12月悍然出兵阿富汗,对西方的石油生命线构成了严重威胁。以阿富汗事件为转折,美国调整了对苏战略,加强了与苏联在中东波斯湾地区的争夺,提出了用武力保卫波斯湾,遏制苏联南下扩张。并进一步提出,美国准备使用包括军事手段在内的各种手段,保护美国在第三世界的利益,抗击苏联的扩张。卡特的这一强硬政策被称为“卡特主义”。“抵销核战略”就是在“卡特主义”的指导之下提出的。

为了落实这一战略,卡特政府实施了一系列措施。加大了对战略部队建设的经费投入力度,遏制了经费连年下降的势头。1980年,用于战略部队的经费增加到108亿美元,比1979年增加26%。

“卡特主义”是美国对苏政策由缓和走向强硬的标志,是美国政府外交政策的重大转折,显示了卡特政府与苏联抗争的决心,给其外交政策增加了鹰派色彩。但是,这一政策提出的时间太晚了,还没有来得及发挥作用,卡特就在大选中败给了竭力推行对苏联持强硬路线的罗纳德·里根。

重获优势

里根时期的核战略——新灵活反应战略(1981—1988年)

1981年,罗纳德·里根入主白宫,面临的是全国一片衰败萧条的景象。美国国内经济严重衰退,甚至出现了负增长。全国上下怨声载道,对政府的不满情绪日益高涨。在国际上,美国的战略环境也日益恶化。

在核战略力量方面,美国的地位不断遭到削弱。苏联在核力量建设方面不但重视进攻性核力量建设,而且还重视防御性核力量建设。苏联部署的新型洲际弹道导弹不仅数量多、威力大,而且在命中精度方面也接近美国的水平,对美国的洲际弹道导弹固定发射井构成了严重威胁。美国人惊呼,美国的核威慑力量出现了“易受攻击之窗”。因此,里根政府一改前几届美国政府的“缓和”调门,开始奉行一条“以实力对实力,以实力求和平”的强硬路线,大力扩充军备,力争获得对苏战略优势。里根政府的国防部长温伯格以对苏联强硬著称,他认为,苏联人从来都是从实力出发来处理任何事情的,他不主张再同苏联人进行讨价还价的谈判。

里根不害怕与苏联进行核军备竞赛。他认为,苏联是世界上一切不安宁的根源,必须要从实力地位出发对付苏联的扩张,要通过振兴美国的国力和军事实力,把苏联的影响推回到苏联的国境之内。在军事方面,里根政府严厉抨击了卡特政府的对苏缓和政策,反对美国单方面裁减军事员额。里根认为,70年代美国所奉行的“现实威慑战略”过于重视核武器的威慑作用,只将注意力集中于欧洲地区,因此对苏联的常规挑战以及苏联在第三世界的扩张无能为力。他提出,必须要对美国的国防政策和军事战略进行重大调整,要对苏联采取强硬政策。

在1985年2月的《国防报告》中,里根政府提出了自己的新军事战略,即“根据苏联威胁的增长而发展灵活反应战略”。由于这一战略与肯尼迪政府时期的军事战略具有相同之处,都强调要把常规力量和核力量结合起来,提高威慑的效果,遏制苏联的扩张,维护美国的全球利益,因此,这一战略被称为“新灵活反应战略”。该战略强调,美军要以核力量为后盾,以常规力量为主要作战手段,重点准备打常规战争。

在核力量建设方面,美国政府把“三位一体”的战略核力量作为遏制敌人发动核攻击的基本威慑力量。里根强调要保持美国战略核力量的优势地位,扭转70年代美苏核力量对比对美国不利的趋势,提出了一个耗资1800亿美元的战略核力量发展计划,加速更新和完善美国的战略核武器。

里根政府不但重视核武器的威慑作用,同时更加强调通过提高实战能力增强威慑效果。里根政府认为,决不能让苏联认为美国不可能对其实施核打击。因此,不能把全部希望都寄托在打大规模核战争上,还要重视有限核战争的作用。美国的核战略应当立足于一旦威慑失灵,必须要有能力对核战争作出反应并力求打赢有限核战争。要尽量增多核战争的阶梯,对核战争作出多种灵活反应,使美国对付核战争有更多的选择。里根政府认为,对于敌人发动的核战争主要有四种反应形式。第一种是警告性核打击。如果发现敌人可能要发动核战争,可以动用一两件核武器对敌人的特定目标进行精确打击,显示自己的意志和能力,有效地警告敌人,遏制核战争的爆发。第二种是有限核战争。这种反应要求美军动用一定规模的核力量,对敌人进行规模有限的核打击,把打击的强度和目标控制在一定范围之内,慑止对手,防止其发动更大规模的核战争。第三种是战区核战争。如果战争一旦爆发,在主要战略方向上要首先使用战术核武器,打击对手的优势常规力量,取得战争的胜利。第四种是持久核战争。里根政府认为,未来可能爆发的核战争不大可能是晴天霹雳式的核突击,核战争不可能在短时间内结束,无论是有限核战争还是全面核战争,都将是长期的和逐步升级的。因此,要求美国的核力量必须能在持久战中取胜。

在里根执政期间,美国出台了一项震惊全球的计划——“战略防御倡议”,又称“星球大战计划”。美国希望通过在太空建立有效的战略防御体系,以对抗苏联的导弹威胁。

为了有效抵销苏联的核力量,更好地争霸世界,美国将目光投向了浩瀚的太空。80年代初,以里根的国防顾问格雷厄姆为首的一批总统高级谋士向总统提交了一份《高边疆理论研究报告》,宣称“美国现在正面临着能把它的命运掌握在自己手中的机会。

1983年3月23日晚,里根向全国发表了题为《和平与国家安全》的电视演说,首次提出了“空间战略防御”(即“战略导弹防御系统”)倡议(SDI)。他在演说中首先向人们展示了4张美国卫星拍摄的照片和一些图表,说明苏联战略核威慑力量“已大大超过了美国”。他指出,自从第二次世界大战以来,美国政府的原则一直都是以报复相威慑来慑止侵略,现在应当制定一项计划,用防御性手段来对抗苏联的导弹威胁。他表示,美国应进一步发展和加强战略进攻性武器,同时要加紧研制和部署空间时代的超级武器,建立有效的战略防御体系,以便在苏联导弹到达美国之前,就被层层拦截,并且予以彻底摧毁,关闭美国洲际弹道导弹“易遭苏联攻击之窗”,使美国拥有攻防兼备的战略力量体系,夺取对苏联的军事优势。为此,他要求美国公众支持他在今后5年中花费1.8万亿美元来实施这个计划。

当时白宫人士称,该计划旨在通过发展各种先进的非核高能防御武器,包括各种动能武器和定向能武器以及各种先进的探测器技术,建立一套太空和地面相结合的多层次、高效率的空间立体防御网,基本设想是在苏联核导弹攻击美国领土前,直接从卫星发射激光、微波、粒子光束等,在太空中摧毁苏联导弹,从而“使核武器成为无效的和过时的武器”。由于这个空间立体防御网类似于一种“天网”,因此美国新闻界形象地称这一倡议为“星球大战计划”。白宫官员说,这个计划将大量增加反导弹研究经费,预计每年10亿美元,真正部署将在下世纪完成。全部计划将耗资8000亿—10000亿美元。

“星球大战计划”出台伊始,即在国际社会激起强烈反响。国际舆论认为,里根的演说揭开了太空战略的帷幕,为今后打一场星球大战和打破核僵局开了绿灯。

1984年1月6日,里根签署了第119号国家安全决策指示,要求着手研究激光和粒子束等空间武器。3月21日,里根任命詹姆斯·亚伯拉罕森负责“战略防御倡议”;4月15日,里根又任命他为新组建的战略防御倡议局局长。

虽然“战略防御倡议”在设想上非常合理,但是在一些关键技术上迟迟没有取得突破。特别是定向能技术在短期内难以过关,作战管理与指挥、控制、通信系统以及空间运输能力离实战要求也相差甚远,难以满足全面部署的需求。在这种情况下,里根政府不得不在1987年对“战略防御倡议”的部署方案进行调整,将整个计划分为两个阶段。第一阶段于90年代中期开始部署,到21世纪初建成一个初级系统。即使如此,由于该计划耗资巨大,美国政府难以承担,因此进展非常艰难,所需经费一减再减。原计划在1985至1989财政年度的费用为260亿美元,实际仅得到160亿美元,其中在1989财政年度,里根政府要求拨款67亿美元,国会实际仅批准41亿美元。面对重重困难,亚伯拉罕森于1988年10月愤然辞职。

布什政府上台之后,继续强调“战略防御倡议”对美国国家安全的重要性,并加紧推行。后来,随着华沙条约组织的瓦解和苏联的解体,在世界上能与美国平起平坐的超级军事大国已不复存在,美国认为俄罗斯已经无法继续与美国在军事上进行抗衡,美国国内对该倡议的兴趣明显减小,美国国会也于1990年首次削减了用于该倡议的费用。

克林顿上台伊始,就对已经实施了10年的“星球大战计划”进行全面审查。克林顿政府认为,第一,如果建立这一系统,就违反了美国与苏联在1972年签署的《反弹道导弹系统条约》,将不利于推动俄罗斯国家杜马批准这个条约;第二,由于“星球大战计划”在技术上难以取得突破,美国耗资巨大,然而收效甚微,因此,实施该计划的努力并不成功。有鉴于此,克林顿宣布,为保证下世纪在全球科技领域的优势地位,美国将集中力量率先推行信息高速公路计划。因此,上台不到100天的克林顿政府,先是将其研究经费大刀阔斧地砍去了200亿美元,随后又宣布全面取消“星球大战计划”,声称“星球大战”时代已经结束。一些人士不免叹息,白白耗费了上百、甚至上千亿美元的军费。

孰料后来美国有关方面又公开了一个惊人的秘密:“星球大战计划”根本就是一个子虚乌有的计划,美国政府根本就没有对该项计划进行过可行性研究,并且自始至终没有投入过一个美分。这纯粹是在与苏联进行军备竞赛中精心设计的一个骗局。当“星球大战计划”提出时,除日本外几乎没有一个国家对此表示支持,其中反应最强烈的莫过于当时的苏联。莫斯科一方面指责华盛顿此举违反了两国协议,一方面也立即着手研制反“星球大战”的反措施。然而,令苏联人悲哀的是,他们在短短几年内耗费了上千亿美元,几乎使整个国家陷于破产,对付的却是一个从未认真实施过的一纸谎言。

有人认为,“星球大战计划”是20世纪后半叶冷战时期最大的一个阴谋。但不可否认的是,里根在与苏联核军备竞赛中所持的强硬立场,使得在他8年的任期结束时,美国在核军备的许多领域超过了苏联,在运载工具的先进性、命中精度、突防能力及战略核弹头总数上都重新获得了优势地位。

超越遏制

布什时期的核战略——削减战略核武器与有限防御战略(1988—1992年)

1987年12月8日,美苏两国首脑在华盛顿签署了全部销毁中程导弹条约。1988年,双方继续谈判草拟削减战略武器条约。布什总统上台后,立即对美国全球战略进行了全面的审议,在此基础上于1989年5月12日以《苏联的变化》为题,提出了一项“大胆的、比任何前任抱负更大的超越遏制战略”。这个战略超越了第二次世界大战后美国长期奉行的“遏制共产主义”的战略目标,进而对苏联等社会主义国家展开攻心战,力图以政治、经济、外交和心理等非军事手段为主,推销美国的政治体制、经济模式和价值观念,迫使社会主义国家自己发生和平演变。

第二次世界大战后,美国对苏联一直采取“遏制战略”。自杜鲁门政府以来,美国政府对苏联的政策始终是以遏制其扩张主义为目标。1989年5月12日,布什总统在得克萨斯州的A&M大学的演说中首次公布了美国的新战略。他在演说中宣称,自二战结束以来,“一些英明人物——杜鲁门、艾森豪威尔、范登堡、马歇尔、艾奇逊以及凯南等人——巧妙地制定了遏制战略”,在同苏联的几十年交往中,“这种遏制起了作用”。布什在总结前几届政府所奉行政策的基础上,提出了“超越遏制战略”。它是“遏制战略”的继承和发展,更加强调“谨慎、考验和渐变”,提醒人们注意由战后的“相互遏制逐步转变为同莫斯科合作的可能性”。该战略由对苏联侧重“硬对抗”转向加强“软进攻”,不仅要把苏联的影响“推回到其国境之内”,而且还要利用戈尔巴乔夫的“改革和新思维”,促进苏联发生“根本体制的变化”,并趁苏联从全球收缩的有利时机,扩张美国的全球影响。布什明确宣布:“美国现在的目标比简单地遏制苏联的扩张要大得多,我们寻求使苏联融合到国际社会中来。”也就是说,要力图将苏联纳入到以美国为首的西方轨道,使苏联成为美国的“二流合作伙伴”。布什还把东欧的自决和自由化列为“冷战能否结束的关键”,压苏联“明确放弃勃列日涅夫主义”,“拆除铁幕”,支持“建立一个完整和自由的欧洲”。

“超越遏制战略”是布什政府全球战略的重要组成部分,重点解决对苏联的政策、目标和方针,确定由对苏遏制转入对苏和平演变,由外线的消极围堵转向内线的主动进攻,由突出军事对峙转为侧重政治、经济的渗透。这一战略得到了北约首脑会议的认可,被作为西方对苏联的共同战略。为了使这一战略具体化,

# 布什政府提出了对苏政策的几项原则:

——承认苏联和美苏关系的本质区别。美苏在历史、地理、意识形态和国家经历等诸多方面的不同,造成了两国之间的隔阂,使美苏关系仍保持着对抗的性质;

——美国必须维持保卫美国盟友以及朋友所必须的实力,包括军事、经济、技术和政治的力量,以对抗武力或武力威胁;

——同苏联保持广泛、积极的对话,寻求新的机会建立两国更为稳定和更加合作的关系;

——希望戈尔巴乔夫的改革能够取得成功,因为它可以将苏联引向更多满足国内人民的需要而减少在国外推行侵略政策的兴趣;

——美国对苏政策以及两国关系不仅建立在军备控制的基础上,而且建立在解决造成互不信任和猜疑的所有重大问题的基础之上,这些问题是相互联系和相互影响的。

“超越遏制战略”的意图是显而易见的,它要利用戈尔巴乔夫在改革中遇到的困难,采取关联原则,要求苏联停止实行现行政治制度,削弱其军事实力,使苏联按照美国的希望行事,变成对美国“无害的国家”。首先,通过支持戈尔巴乔夫的政策,在苏联推行政治多元化、经济市场化和思想自由化,最终“摧毁苏联的共产主义制度”;其次,利用戈尔巴乔夫的“自由选择”,支持与鼓励东欧国家变动,使这些国家摆脱苏联的影响与控制,瓦解华沙条约组织;第三,借助戈尔巴乔夫的“公开化”,支持苏联各加盟共和国的独立和民族分裂,导致苏联的解体。

在军事上,布什警告说,美国决不能忘记苏联已经获得令人畏惧的军事能力,苏联仍然是一个拥有大量武器装备、军事影响遍及全球的超级大国,美国应该以“我们一贯所说的行动方式行事,按预定计划发展”。布什政府继续支持以高额军费发展军事力量,坚持把威慑作为美国防务政策的核心,实施多弹头洲际弹道导弹和机动导弹混合部署的方案,恢复化学武器的生产以及坚持北约的核武器现代化战略,谋求保持对苏联的强大军事优势。

苏联的陆基洲际弹道导弹,特别是重型洲际弹道导弹(如SS—18)一直被美国视为对美国安全的最重大的威胁。苏联陆基洲际弹道导弹不仅载弹量大(即核弹头爆炸当量大),而且部署的固定和机动发射装置和核弹头数均远远超过美国,是苏联核武库中的“龙头老大”,是苏联核威力的象征。美国与苏联多次举行两国首脑会晤,一方面希望依托其雄厚的国力在战略竞争中居于领先地位,另一方面也想通过核军备会谈保持其核优势地位的目的。1990年6月1日,两国首脑发表联合声明,宣布两国已就削减战略武器条约的主要条款取得一致,达成了一个“框架协议”,美国人取得了在陆基机动洲际弹道导弹方面的削减成就,成功地将之限制在一个较低的水平上。苏联解体后,美国与俄罗斯签署了《第二阶段削减战略武器条约》,布什成功地将美国最为恐惧的包括重型洲际弹道导弹在内的全部陆基多弹头弹道导弹成为条约中大幅度削减和禁止的对象,从而使俄罗斯洲际导弹方面的优势化为乌有,而空基和海基战略武器则是美国人的天下。有人估计,如果条约得以执行,在执行条约期的10年后(即2003年),美国总的摧毁面目标的能力比俄罗斯大20%,摧毁加固目标的能力比俄罗斯大8倍。

在战术核武器方面,鉴于东欧巨变之后,华沙条约组织实际上已经瓦解,苏联已经无力进攻西欧,布什于1991年9月12日提出,削减美国部署在西欧的所有“战场”核武器,即全部核炮弹和短程“长矛”导弹。10月17日,在意大利西西里岛举行的北约成员国国防部长会议上,与会者一致支持美国的这一倡议,决定北约集团减少1200—1600枚核炮弹以及共装备有700枚核弹头的88具“长矛”导弹发射架,同时把北约拥有的机载核炸弹削减一半,即700枚。上述削减量占北约拥有的3500件战术核武器的80%。这是北约历史上最大的一次削减核武器的行动。

1991年10月5日,苏联总统戈尔巴乔夫发表电视讲话,提出苏联的相应措施。80天后,苏联解体了,布什的“超越遏制战略”实现了其真正的目的。此时,以美国为首的北约组织也在核武器使用战略上由过去的“先期使用”原则转变为“最后手段”。

布什政府在力求从削减战略核武器谈判上捞取好处的同时,念念不忘防御性战略武器的发展,希望在进攻(削减对手)和防御(增加自己)两个方面齐头并进,牢牢地控制核战略优势。即使在苏联解体以后,美国军工产业普遍萎缩的情况下,只有战略防御倡议在“保卫美国本土,以防遭受意外的导弹袭击”的名义下,预算仍在增加。布什将里根的“战略防御倡议”改为自己的“有限防御计划”,其努力的方向是:一是建立以地面发射的探测装置和拦截导弹系统为中心的战区导弹防御系统;二是建立在大气层外进行拦截的国土导弹防御系统;三是建立以在太空进行探测和拦截为中心的全球导弹防御系统。上述三个系统总称为“防御有限打击的全球保护系统”。

布什政府的防御性战略,实际上隐藏着咄咄逼人的进攻态势:不管世界上任何地方发生任何有损于美国在该地区利益的事件,美国都将直接或间接地依靠其强大的军事力量来实施干预。在美国看来,昔日争霸对手的消失为美国提供了一个难得的历史机遇,从此美国可以凭借自己强大的军事力量毫无顾忌地履行其“世界警察”的职责。这就使美国的防御性战略与冷战时期的军事战略相比,具有更强的进攻性。

  本文来源: 综合开发研究院 责任编辑:sinomanager_zhang
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