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观点|朱彤:中德低碳转型合作的前景与影响因素

2022年07月22日 09:52 阅读:1,708

中国(深圳)综合开发研究院于7月12日举办“世界能源变局与中德合作新动力”国际论坛。来自中德两国的专家学者围绕俄乌冲突下的世界能源发展前景、中德应对能源危机的策略展开务实研讨。中国社科院工业经济研究所能源研究室主任朱彤就中德两国在低碳转型合作的前景以及面临的挑战作发言。

世界能源变局下的中德低碳合作前景依然可期

近期全球能源市场发生严重的周期性能源短缺,表现为全世界主要能源消费区的天然气、石油、煤炭库存低于平均水平,价格急剧攀升。受气候变化、能源转型、俄乌冲突等因素的影响,短期内全球能源价格不会明显回落,世界能源格局呈现复杂的局面。作为世界上重要的经济体,中国与德国都在根据能源局势的变化适时调整各自的能源策略,同时也在推动能源转型及低碳合作方面有着共同的利益目标。

首先,中国和德国之间没有根本战略利益冲突,都“实实在在”地推进低碳转型,如两国均确定了极具雄心的低碳转型目标,并制定和实施了切实推进低碳转型的政策和法律,这是两国能够广泛合作的基本前提。但值得注意的是,由于多数矿产资源具有不可再生性和地理分布的极度不均衡性,未来全球围绕关键矿产资源的竞争将愈演愈烈,所以应提防由关键矿产资源驱动的战略利益冲突。

其次,中国与德国在低碳转型方面存在广泛的互补性,尽管中国在光伏发电和电动汽车制造方面有一定优势,但德国在电力系统低碳转型、交通低碳转型、建筑低碳转型和工业低碳转型方面都拥有系统的转型经验和前沿技术。因此,两国在体制、市场、技术示范等各个方面有更加全面的合作空间,这也是两国广泛合作的现实基础。

中德应警惕能源合作的两大非经济“干扰因素”

一是对供应链安全的“过度”担忧的氛围和趋势。自疫情爆发以来,对供应链安全的“适度”担忧是对突发性、大范围、全球性突发事件的正常反应,但对供应链安全的“过度”担忧容易使得各国之间丧失战略互信,导致在技术、产业、能源、金融等领域“脱钩”,进而影响正常的经济合作。由于中国与德国(包括与欧盟)之间本质上不存在战略利益冲突,所以两国不应回避认知误差,而应增信释疑,避免将非战略利益冲突“作为”战略利益冲突。

二是低碳转型的国际贸易规则混乱与逻辑不一致。一方面,针对高碳产品,欧盟采取了碳边境调解措施(CBAM)。此次新通过的CBAM更为激进,它不仅增加了产品的间接碳排放,带来的后续影响也更加复杂,特别是与WTO规则的一致性。另一方面,美国和欧盟多次对中国的光伏产品(低碳产品)实施反倾销反补贴措施不仅会给中德正常的能源合作蒙上阴影,也将破坏中德联合应对危机的努力。

——本文根据讲者发言内容整理,未经讲者本人审定

  本文来源: 综合开发研究院 责任编辑:sinomanager_zhang
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