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6 月 16 日晚间，医疗信息化龙头卫宁健康（300253）同步收到两份重磅监管文书：上海证监局出具警示函、深交所下发公开谴责处分，上市公司与实控人、原董事长周炜双双被追责。

此次惩戒源于多年前子公司单位行贿刑事判决，监管直指公司内控失效、信息披露失真，形成刑事追责、行政监管、交易所纪律处分三重约束，为医疗政企服务行业上市公司敲响合规警钟。

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追溯事件源头，违法行为集中发生在 2017 至 2020 年。公司全资子公司深圳卫宁中天软件为拓展医疗信息化项目实施行贿，时任董事长、实控人周炜深度参与。2026 年 3 月，广东茂名中院作出终审判决，认定子公司、周炜构成单位行贿罪，子公司罚金 80 万元，周炜获刑一年三个月并处罚金 20 万元。刑事判决落地后，监管机构并未就此止步，针对上市公司治理与信息披露瑕疵启动独立追责程序。

上海证监局在警示函中明确两大核心违规事实。

其一，子公司行贿案发直接证明集团内部控制存在重大缺陷，母子公司管控体系形同虚设，违背《企业内部控制基本规范》相关要求；

其二，公司历年内部控制自我评价报告刻意隐瞒该项重大内控漏洞，对外披露信息不准确，违反上市公司信息披露真实、完整、准确的法定义务。周炜作为时任董事长与实控人，对公司治理失控、信披违规承担主要责任，监管据此对企业与个人分别出具警示函，处分记入证券期货诚信档案。

同日深交所同步作出公开谴责决定，认定卫宁健康未搭建有效内控体系，放任子公司实施违法行贿行为，周炜未履行实控人、核心高管管理职责，对全部违规负有重要责任。

公开谴责属于创业板较重自律处分，永久公示于交易所官网，将对公司资本运作、市场信用形成长期约束。按照注册制规则，上市公司一年内遭公开谴责，不得开展公开增发、可转债等面向公众的再融资；实控人存在行贿刑事记录，后续定增、并购重组审核门槛大幅抬高，短期公司融资渠道显著受限。

业务层面，卫宁健康主营医院数字化、区域卫健系统软件，高度依赖公立医院、政务医疗招投标业务。实控人与子公司行贿前科叠加双重监管处分，将直接影响企业政府采购信用评分，多地卫健系统招标存在中标受限风险，损害品牌公信力。尽管涉案子公司营收占比偏低，且周炜已于 2025 年 11 月辞去全部董监高职务，不再参与日常经营，但历史违法记录与监管处分带来的估值折价、机构持仓避险压力难以短期消除。

针对监管处分，卫宁健康发布公告表示全盘接受处罚，将全面推进合规整改。公司称将组织全员学习《证券法》《信息披露管理办法》，完善集团内控制度，收紧子公司业务、财务、招投标全流程管控，优化信息披露多级审核机制，杜绝重大风险事项漏报、瞒报，通过完善治理维护全体股东权益。

此次卫宁健康双重惩戒事件具备行业典型警示意义。医疗信息化、数字政务等深度对接政企采购的行业，长期存在商业贿赂合规风险，伴随医疗反腐持续深化，监管已形成 “刑事判决 + 行政警示 + 交易所谴责” 全链条追责模式。过往不少企业存在 “重业务、轻内控” 思维，对内控缺陷、历史诉讼选择性隐瞒，如今监管穿透式核查力度持续加强，实控人、一把手终身追责成为常态。

对于资本市场参与者而言，本次事件清晰传递监管导向：上市公司不仅要杜绝商业贿赂等实体违法行为，更需如实披露内控瑕疵、历史诉讼等重大风险。

内控自评报告、定期公告不再是形式化文件，隐瞒重大缺陷将触发独立监管处罚。政企服务类上市公司需重构反商业贿赂合规体系，强化母子公司穿透式管控，平衡业务拓展与合规底线，方能规避刑事、行政、资本层面的多重损失。

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